Зейнулла КАКИМЖАНОВ:
СТАБИЛЬНОСТЬ ПОЛИТИКИ И ФИНАНСОВ - ГЛАВНОЕ, ЧТО МЫ ДОЛЖНЫ СОХРАНИТЬ И ПРИУМНОЖИТЬ.
Вопрос о том, как правильно распорядиться Казахстану полученными сверхдоходами, стал ключевым в развернувшихся сегодня в предвыборных, да и просто экономических дискуссиях. Спектр предложений чрезвычайно широк - от патерналистских проектов создания гигантских государственных высокотехнологичных корпораций до ультралиберальных призывов направлять эти средства исключительно на социалку (или на погашение внешнего долга) и не вкладывать ни рубля в отечественную экономику. А тем временем в Казахстане идет инвестиционный бум. В стране реализуются 233 масштабных инвестиционных проекта на сумму свыше 1,5 миллиардов долларов. Об этом в ходе работы Конгресса предпринимателей Казахстана сказал Президент РК Нурсултан Назарбаев. Была в докладе и еще одна не менее потрясающая цифра. По всем инвестиционным проектам финансовых институтов развития 103 одобрены к финансированию на общую сумму более двух миллиардов долларов. "Казахстанская правда" обратилась к Председателю Правления АО "Инвестиционный фонд Казахстана" Зейнулле КАКИМЖАНОВУ с просьбой проанализировать инвестиционный климат страны, рассказать о фонде и сложностях текущего момента.
С точки зрения предвидения, любая инвестиционная политика сродни фантастике. Ведь здесь нужно смотреть на 5-10 шагов вперед и из всего существующего многообразия представлений, как должна развиваться наша экономика, выбрать именно то, что может из мечты превратиться в реальность и дать значимый результат, как стране, так и Вам, как политику и финансисту. Хотелось бы знать, какого уровня развития достигла сегодня инвестиционная политика Казахстана, насколько она выверена и как точно смотрит в будущее?
Инвестиционная политика сегодня - это Стратегия индустриально-инновационного развития страны, которая была принята два года назад. В начале этого месяца состоялась выставка "Индустриально-инновационный Казахстан", которую посетили Глава государства, премьер-министр, члены Правительства. Это была достаточно интересная экспозиция, которая, на мой взгляд, показала главное - потенциал казахстанского отечественного бизнеса в решении новых индустриальных и инвестиционных задач. Реализация Стратегии индустриально-инновационного развития заставила наших деловых людей думать и стремиться к более высокому уровню производства.
К примеру, только Инвестиционный фонд Казахстана сегодня имеет портфель инвестиционных заявок на общую сумму около 990 миллиардов тенге. Конечно, не все проекты могут быть реализованы в силу ограниченности средств, но из 330 поступивших на рассмотрение предложений сейчас идет серьезная работа по 120 проектам на общую сумму около 450 миллиардов тенге. При этом портфель инвестиционных проектов, которые мы уже финансируем и готовы финансировать, равен общей сумме инвестиций в 167 млрд. тенге, а в перспективе на 2006 год общая стоимость таких проектов оценивается в 265 миллиардов тенге.
Не буду сейчас давать характеристику тому или иному проекту. Но то, что бизнесмены структурируют проекты и приходят к нам с предложениями, говорит об их значительном деловом потенциале и творческом поиске.
У Инвестиционного фонда наверняка есть иерархия приоритетов. Как складывается она? Насколько ваши предпочтения совпадают с приоритетами правительства? Бывают ли здесь противоречия?
Есть несколько ключевых критериев, которыми руководствуются и Правительство, и институты развития. Во-первых, экономическая эффективность проекта. Возвратность средств, снижение рисков - это главные требования. Во-вторых, это должны быть проекты по созданию производств с углубленной переработкой ресурсов, сырья и материалов на передовой технологической основе, увеличению добавленной стоимости. И, наконец, еще один базовый критерий - это снижение импорта и расширение экспорта.
Сегодня в нашем обиходе появилось много новых понятий и терминов - инновация, иерархия, кластер. А когда лично Вы поняли или почувствовали убежденность главы государства, что необходимо создание новой индустриально-инновационной политики, что без этого дальнейшее развитие невозможно?
Я работал помощником Главы государства по вопросам экономики в 1997-1998 годах. Это было кризисное время, но уже тогда Президент смотрел далеко вперед и ставил инновационные задачи,. Вначале стране нужно было опереться на нашу сырьевую базу. Возможности же для реализации новой индустриально-инновационной политики появились, когда в стране стал наблюдаться экономический рост.
Другое дело, как это должно быть реализовано. Я не случайно сказал о творческой энергии бизнесменов. Многое зависит от частной инициативы. Она должна быть направлена на производство товаров на новой технологической основе, увеличение добавленной стоимости, снижение импорта, увеличение экспорта.
А как вы оцениваете инвестиционный климат сегодня?
Лет десять - пятнадцать назад, будучи банкиром или бизнесменом, мне трудно было представить о таких возможностях, которые имеются сейчас.
Если раньше для налаживания деловых связей с зарубежными партнерами необходимо было выезжать за границу, рассказывать о Казахстане и убеждать потенциальных инвесторов в выгодности вложения денег в бизнес в нашей стране, то сегодня инвесторы сами обращаются к нам. У нас много предложений от средних и крупных зарубежных компаний, которые стремятся сотрудничать с казахстанскими компаниями. Сейчас уже иная ситуация - у нас имеется возможность самим выбирать проекты.
Помню, будучи банкиром и получая первую кредитную линию в миллион долларов, мы очень серьезно к этому готовились. Или, например, когда один из отечественных банков структурировал первый синдицированный займ на 10 миллионов долларов. Для казахстанских банков это были значительные достижения. Сегодня же для наших банков выйти на рынок и занять, скажем, 500-600 миллионов долларов по очень привлекательным конкурентным ставкам не представляет большого труда, лишь бы это вписывалось в его портфельные нормативы. Вы представляете, какой скачок! Это большое наше достижение, благодаря реформам и политике, которые осуществляются в стране.
В то же время сегодня необходимо очень взвешенно подходить к привлечению инвестиций. Мы уже видим, что большой объем денег, которые, например, привлекают те же банки через внешние займы, через выпуск евробондов и те, которые идут из государственного бюджета, уже давят на экономику и порождают определенные негативные тенденции.
Необходимо очень точное и эффективное структурирование всех денежных потоков. В настоящее время потенциал привлечения инвестиций в Казахстан по объемам больше, чем мы можем реально освоить, потому что в любой экономической системе, в любом государстве есть определенные ограничения инвестиционных ресурсов. Что такое инвестиционные ресурсы? Во-первых, это квалифицированные кадры. Во-вторых, это наличие достаточных мощностей строительных организаций и новых технологий, это также способность инфраструктуры поддерживать эти новые проекты. Во многих регионах уже намечается дефицит энергомощностей и коммуникации в виде железных дорог, логистических цепочек и т.п.
Один из выходов из сложившейся ситуации - более активно начинать экспорт избыточного капитала, то есть казахстанские компании должны инвестировать в другие страны. И в этом плане наиболее привлекательны для нас Россия, Китай, рынки стран Центральной Азии и других стран СНГ. Это новый этап инвестиционного развития, который характеризуется тем, что объемы возможного привлечения в Казахстан инвестиции больше, чем страна может освоить эффективно в силу имеющегося ограничения инвестиционных ресурсов.
Главная задача и цель - рост капитализации казахстанского бизнеса, за счет роста, в первую очередь, прибыли. И не важно, где эта прибыль возникает в нашей стране или за рубежом. Если прибыли на инвестиции больше по проекту, например, в Киргизии, то следует инвестировать там.
И в этом отношении показательно то, что Президент страны задолго до того, как мы подошли к этому рубежу, прилагает максимум усилий для создания единого экономического пространства (ЕЭП), Центрально-Азиатского Союза государств (ЦАС). Несомненно, сегодня мы интересны всему миру как единый рынок стран Центральной Азии и России. И это действительно так.
Например, Казахстан имеет хорошие возможности с точки зрения ресурсного обеспечения, наличия квалифицированных кадров, инфраструктуры. Но для реализации того или иного крупного инвестиционного проекта наш рынок незначителен. Значит, при реализации проекта, однозначно, следует ориентироваться и на соседние страны. Поэтому сегодня Центрально-Азиатский регион крайне интересен как потенциальный общий рынок для расширения инвестиций.
Сегодня население стран Центральной Азии составляет 60 миллионов человек. С уже имеющимися высокими темпами увеличения народонаселения в регионе, численность населения через пару десятков лет может составить более 120 миллионов. При планировании инвестиций десять лет - достаточно короткий срок. Это означает, что привлекательность инвестиций в Казахстан должна измеряться не только границами Казахстана, а также рынками Центральной Азии и восточной части России, поскольку мы ближе к ней с точки зрения ресурсов и логистики.
Новый этап инвестиционного развития характеризуется тем, что в интересах всех наших стран мы должны быть открытыми друг другу для свободного движения капитала, рабочей силы. Жизнь уже заставляет это делать. Сколько в наших странах незарегистрированных иностранных граждан, приехавших на заработки? Необходимо создать законодательные процедуры, чтобы это было легально. Свободно должен вывозиться капитал, свободно и без пошлин должны перемещаться товары, рабочая сила. Тогда мы всем станем еще более интересны.
Поэтому те усилия, которые наш Президент направляет на создание общего рынка в рамках ЕЭП и ЦАС - это одно из важнейших, необходимых и обязательных условий для эффективного роста инвестиций в нашей стране и для повышения инвестиционной привлекательности наших стран. Еще раз хочу сказать, Центрально-Азиатский регион очень привлекателен с точки зрения наличия потенциальных энергетических ресурсов - нефть, газ, вода, гидроэлектростанции, большой объем плодородных земель, минеральных ресурсов, и самое главное, в наших странах достаточно высокообразованное население и высокий инженерно-кадровый потенциал.
Несомненно, и об этом говорит Президент Казахстана, для реализации обозначенного потенциала необходима стабильность в каждой стране и в регионе в целом. События, например, в Бишкеке, в других странах негативно сказываются на общем имиджевом восприятии наших рынков. Мы должны показать свою стабильность - это в интересах всех государств нашего региона.
Любые такие события, связанные со столкновениями, с массовыми волнениями, препятствуют социально-экономическому развитию страны. И если говорить о предстоящих выборах, очень важно, чтобы они были цивилизованными, и проигравшая сторона не пыталась апеллировать к массам и устраивать какие-либо уличные мероприятия. Последствия могут быть непредсказуемыми, в результате многие наши достижения за последние годы могут быть просто нивелированы.
И все же мне не понятно, есть ли смысл стране вкладывать деньги, скажем, в связь или электрогидростанции соседней страны, если там не сегодня-завтра будет вторая, десятая революция?
Внимательно слежу за ситуацией в странах Центральной Азии, поэтому скажу: мы все будем идти по одному и тому же пути. Примером является Казахстан. Знаю общественные настроения, например, в Кыргызстане, Таджикистане. Люди не хотят нестабильности, не хотят постоянной смены власти - это главное, это основа. Люди в этих странах реально видят, как улучшается социально-экономическое положение казахстанцев и хотят жить так, как сегодня живут граждане Казахстана. Это является для них примером.
